IV.          OBJETIVOS

Objetivo General:

●            Elevar sostenida y estructuralmente la calidad de vida de la población del departamento de Tumbes, mediante la provisión eficiente de servicios públicos de calidad, el cierre de brechas de infraestructura básica y la promoción de un ecosistema económico competitivo, seguro y ecológicamente sostenible.

V.           ESTRATEGIAS PARA EL ÉXITO DE LA GESTIÓN REGIONAL

ESTRATEGIA 1: "TUMBES SEGURO"

Esta estrategia asume la seguridad ciudadana y el control territorial fronterizo como condiciones sine qua non para el desarrollo económico y la paz social. Se alinea transversalmente con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y aterriza en la realidad geomorfológica y delictiva de la región.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

Según datos del INEI y proyecciones del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana (PARSC) 2024–2027, Tumbes presenta una tasa de victimización urbana que supera el 25%, con una percepción de inseguridad ciudadana por encima del 80%. La provincia de Zarumilla, por su permeabilidad en el Canal Internacional, se ha convertido en una zona de alto riesgo cooptada por dinámicas de crimen organizado transnacional (trata de personas, tráfico ilícito de migrantes, sicariato y extorsión modalidad "gota a gota").

Las evaluaciones del CORESEC Tumbes y el Plan de Seguridad de la Municipalidad Provincial evidencian un déficit operativo alarmante: más del  40%  del parque automotor  policial y  municipal está inoperativo, y el sistema de videovigilancia se encuentra fragmentado, obsoleto o sin mantenimiento preventivo.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

El análisis histórico de la categoría presupuestal “Orden Público y Seguridad” en los niveles regional y local muestra un patrón de ineficiencia crónica. Históricamente, la ejecución del GORE Tumbes en proyectos de inversión en seguridad no supera el 60% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Los fondos son recurrentemente devueltos al erario nacional por la incapacidad técnica para formular Inversiones de Optimización, Ampliación, Rehabilitación y Reposición (IOARR) que permitan la compra rápida de flota vehicular o la actualización tecnológica de las centrales de monitoreo.

C)           Líneas de Acción Concretas

Para revertir esta crisis y cumplir con las metas de reducción delictiva proyectadas para el PARSC 2025, se implementarán las siguientes acciones:

Centro Regional de Comando, Control, Comunicaciones y Cómputo (C4 Tumbes):

Siguiendo el modelo exitoso de seguridad integral de ciudades como Medellín (Colombia) y el sistema ECU-911 de Guayaquil (Ecuador), se construirá e implementará un C4 que integre el 100% de las cámaras de videovigilancia de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar. Contará con software de reconocimiento facial, lectura de placas (LPR) en tiempo real y despacho asistido por inteligencia artificial e interoperabilidad para reducir los tiempos de respuesta en alrededor de 5 minutos.

Fuerza de Tarea Conjunta Transfronteriza:

Aprobación de una Ordenanza Regional que cofinancie y dote de logística (drones de visión térmica, visores nocturnos y camionetas 4x4) a un "Escuadrón Fronterizo". Esta unidad operará mediante convenios específicos con la Policía Nacional del Perú (Divincri), Migraciones y SUNAT-Aduanas para sellar los pasos clandestinos en Zarumilla y desarticular las economías criminales.

Fondo de Seguridad Comunitaria:

En concordancia con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, se destinará un fondo específico para equipar (radios tetra, alarmas, chalecos) y capacitar al 100% de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana reconocidas por la PNP, empoderando el trinomio Policía-Región/Municipio -Comunidad.

Diseño Ambiental para la Prevención del Delito (CPTED):

Aplicación de modelos urbanísticos internacionales para la recuperación de "puntos críticos" delictivos, dotándolos de iluminación LED integral, mobiliario urbano y actividades deportivas, desplazando a las bandas criminales de los parques y espacios públicos.

ESTRATEGIA 2: "TUMBES PREPARADO ANTE LOS DESASTRES"

Esta estrategia transita de un modelo históricamente reactivo —que espera pasivamente las declaratorias de emergencia— a un modelo prospectivo de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD), protegiendo la vida, la infraestructura y el aparato productivo regional.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

El departamento de Tumbes se ubica en una zona de vulnerabilidad "Muy Alta" frente a anomalías climáticas cíclicas. Según los informes técnicos del INDECI y el CENEPRED, más de 80,000 tumbesinos habitan en zonas de riesgo no mitigable, expuestos directamente al desborde de los ríos Tumbes y Zarumilla, así como a la activación de quebradas (Corrales, Casitas). El diagnóstico alineado al Plan Estratégico 2024-2030 y al Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres ante Inundaciones y Movimientos en Masa advierte que la región sufre daños sistémicos en su infraestructura agraria (pérdida de miles de hectáreas de banano y limón) e infraestructura vial interurbana ante cada  manifestación del  Fenómeno  El Niño  (FEN),  debido a  la inexistencia de un drenaje pluvial integral y la precariedad de las defensas ribereñas actuales.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

La ejecución del Programa Presupuestal 0068 (Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres) en el GORE Tumbes revela una profunda ineficacia en el Gasto de Capital. En años "secos" (sin FEN), la ejecución de proyectos de prevención física estructural (diques, espigones, descolmatación técnica) es inferior al 45%. El presupuesto se gasta mayoritariamente en bienes de ayuda humanitaria (gasto corriente) una vez que el desastre ya ocurrió, evidenciando una nula capacidad de previsión y articulación con los fondos de contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas.

C)           Líneas de Acción Concretas 

Bajo los lineamientos rectores del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), se ejecutarán las siguientes directrices:

Acondicionamiento Territorial y Seguridad Física: Implementación obligatoria y fiscalización del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) en las tres provincias. Se emitirán normativas regionales estrictas que prohíban la titulación, dotación de servicios públicos y expansión urbana en fajas marginales, cauces de ríos y zonas de alto riesgo delimitadas por CENEPRED.

Megaproyectos de Defensas Ribereñas Definitivas:

Abandono definitivo de las "descolmataciones paliativas". Se formularán y cofinanciarán expedientes técnicos de ingeniería estructural para la construcción de defensas ribereñas con enrocado al volteo y gaviones permanentes en los puntos críticos de los ríos Tumbes y Zarumilla, protegiendo tanto el casco urbano como el valle agrícola.

Articulación Sanitaria Post-Desastre (MINSA/DIRESA):

Ejecución rigurosa de los planes de contingencia de la DIRESA Tumbes en conjunto con  el  Ministerio de Salud.  Esto  implica el  pre-posicionamiento de medicamentos, sueros y reactivos en almacenes adelantados de los centros de salud estratégicos (Nivel I-3 y I-4), y la activación inmediata de brigadas de control vectorial para evitar el colapso epidemiológico por brotes de dengue, malaria, zika y leptospirosis, comunes tras el estancamiento de aguas pluviales.

Sistema Regional de Alerta Temprana (SAT):

Instalación de una red de pluviómetros, limnímetros y sirenas interconectadas telemétricamente con el Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER Tumbes), garantizando que las comunidades rurales y ribereñas tengan tiempo de evacuación estandarizado ante el aumento súbito de caudales.

ESTRATEGIA 3: "TUMBES SALUDABLE"

Esta estrategia concibe la salud no solo como la ausencia de enfermedad, sino como el resultado de una intervención integral sobre los determinantes sociales, asegurando que la región esté sanitariamente blindada frente a escenarios climáticos extremos.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

El diagnóstico nacional de infraestructura sanitaria del Ministerio de Salud (MINSA) revela que más del 80% de los establecimientos del primer nivel de atención en Tumbes operan con capacidad instalada inadecuada (infraestructura precaria, equipamiento obsoleto y déficit de recursos humanos). Epidemiológicamente, Tumbes es una zona hiperendémica de enfermedades metaxénicas; durante la última crisis del Fenómeno El Niño (FEN) y el Ciclón Yaku, las tasas de letalidad por dengue y leptospirosis colapsaron el sistema. Adicionalmente, la desnutrición crónica y una prevalencia de anemia infantil cercana al 50% hipotecan el capital humano regional. A nivel hospitalario, la falta de un nosocomio de Nivel III-1 obliga a la población a buscar atención de alta complejidad en Piura o Lima.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

El análisis histórico de la función Salud en el Gobierno Regional de Tumbes (GORE) y la DIRESA muestra una profunda asimetría: mientras el gasto corriente (pago de planillas) se ejecuta casi al 100%, la ejecución de gasto de capital (proyectos de inversión en infraestructura y equipamiento) promedia menos del 55% anual. La paralización o judicialización recurrente de proyectos hospitalarios estratégicos ha generado reversiones millonarias al Tesoro Público y "costos ocultos" por arbitrajes, evidenciando una precaria capacidad de formulación de expedientes técnicos.

C)           Líneas de Acción Concretas

Alineadas con el Plan Estratégico y Operativo en Salud regional y nacional, se implementarán las siguientes acciones:

Integración Regional al "Plan Mil" del MINSA:

Cofinanciamiento y aceleración de expedientes técnicos para la reconstrucción integral y equipamiento biomédico del 100% de los establecimientos de salud estratégicos (Categorías I-3 y I-4) en Zarumilla y Contralmirante Villar. El objetivo es que estos centros tengan capacidad resolutiva 24/7 y descongestionen al Hospital JAMO.

Respuesta Articulada MINSA/COER ante El Niño:

Institucionalizar un protocolo preventivo (no reactivo) que dote de autonomía logística a la DIRESA Tumbes. Esto incluye la creación de "Almacenes Sanitarios Adelantados" en zonas vulnerables (Casitas, Matapalo) con stock asegurado de sueros, reactivos y medicamentos, junto con brigadas de control vectorial permanente georreferenciadas.

Gestión del Nuevo Hospital de Alta Complejidad:

Creación de una Unidad Ejecutora Especializada, con asistencia técnica de Essalud y MINSA, para el saneamiento físico-legal del terreno y la viabilidad técnica del Nuevo Hospital Regional Nivel III-1, evaluando su ejecución mediante el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) o Asociación Público-Privada (APP).

Estrategia Territorial "Ruta de Hierro": Despliegue de un programa intensivo y multisectorial (articulado con programas sociales) de tamizaje casa por casa, suplementación garantizada y educación nutricional para reducir la anemia infantil, focalizando los esfuerzos en quintiles de pobreza extrema.

ESTRATEGIA 4: "TRÁNSITO INTELIGENTE Y SEGURO"

Esta estrategia abandona la visión tradicional centrada únicamente en el asfalto para transitar hacia un modelo de "Movilidad Urbana Sostenible", priorizando la fluidez, la seguridad vial y la formalización tecnológica del transporte.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

El casco urbano de Tumbes y la provincia de Zarumilla padecen de un estrés vehicular crónico. Existe una sobreoferta descontrolada de transporte menor (más de 20,000 mototaxis o trimóviles, muchos de ellos informales) que compite caóticamente por el espacio público. La semaforización actual es obsoleta, carece de sincronización (sin "ola verde") y presenta fallas constantes. Según estadísticas de la Policía Nacional y el Ministerio de Transportes (MTC), Tumbes mantiene altos índices de accidentabilidad y siniestros viales mortales en la carretera Panamericana Norte, producto de la falta de señalización, iluminación y un diseño vial deficiente en los cruces peatonales.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

La inversión pública en gestión del tránsito por parte de los gobiernos locales (Municipalidades Provinciales) y el GORE es estructuralmente ineficiente. Más del 90% del presupuesto de la función Transportes se destina al recapeo asfáltico correctivo, destinando menos del 5% a la semaforización inteligente, educación vial o fiscalización electrónica. No existen proyectos de Inversión de Optimización (IOARR) orientados a modernizar los sistemas de control de tráfico.

C)           Líneas de Acción Concretas

Para consolidar una ciudad interconectada y segura, se ejecutarán las siguientes directrices, basadas en modelos de "Smart Cities":

Centro de Control de Tránsito Inteligente (CCTI):

Implementación de una red centralizada de semaforización inteligente, interconectada mediante fibra óptica en las principales arterias de Tumbes y Zarumilla. Este sistema permitirá gestionar el tráfico en tiempo real,  priorizar  el paso  de  vehículos de  emergencia  (ambulancias y bomberos) y aplicar fiscalización electrónica (fotopapeletas) para disuadir infracciones.

Reordenamiento y Formalización Tecnológica:

Creación del "Registro Único de Transporte Menor". Se empadronará al 100% de los mototaxis formales, exigiéndoles la instalación de un código QR visible con los datos del conductor y el vehículo (articulado con la base de datos de la PNP para control de antecedentes) y promoviendo programas de chatarreo para unidades obsoletas.

Auditorías de Seguridad Vial (Enfoque Visión Cero):

Intervención geométrica en los 15 "puntos negros" (zonas de alta concentración de accidentes) de la región. Se construirán reductores de velocidad técnicos, cruces peatonales a nivel, paraderos formales y señalización termoplástica con tachas reflectivas, priorizando entornos escolares y hospitalarios.

Plan de Modernización del Transporte Público:

Establecimiento de "Corredores Viales Segregados" en vías troncales, limitando el ingreso de transporte menor al centro histórico y fomentando la inversión privada para la introducción gradual de microbuses de mayor capacidad y menor impacto ambiental.

ESTRATEGIA 5:

"TUMBESINOS SIN VIOLENCIA Y CON PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRAL"

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

La región Tumbes presenta una crisis silenciosa pero aguda en su tejido social más vulnerable. Según los indicadores sociodemográficos del INEI y los reportes de la Gerencia de Desarrollo Social, el empleo informal crónico (superior al 75%) condena a una gran parte de la población a la vejez sin acceso a pensiones dignas ni seguridad social, incrementando exponencialmente el número de adultos mayores en situación de extrema pobreza y abandono material. Asimismo, la indigencia y el desamparo de personas con problemas de salud mental o discapacidad se han agudizado en las zonas urbanas y periféricas de Tumbes y Zarumilla.

Paralelamente, los Centros de Emergencia Mujer (CEM) y las comisarías de la familia registran un flujo constante de denuncias por violencia física, psicológica y sexual intrafamiliar. La brecha más crítica y letal del sistema actual es la inexistencia absoluta de infraestructura pública residencial de larga estancia administrada por el Estado. Al no contar con refugios seguros y multidisciplinarios, las víctimas de maltrato se ven sistemáticamente forzadas a retornar al entorno de su agresor, perpetuando el ciclo de violencia o decantando en desenlaces fatales (feminicidios o desamparo infantil).

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestaria

El análisis presupuestal de la Gerencia de Desarrollo Social del GORE Tumbes y de las partidas orientadas a poblaciones vulnerables evidencia un patrón de abandono estructural. El gasto se ejecuta casi en un 100% bajo la modalidad de gasto corriente paliativo (organización de talleres, pasacalles, entrega de canastas de víveres estacionales y folletería de sensibilización) con un impacto nulo en los determinantes de la vulnerabilidad.

En contraste, la ejecución de Gasto de Capital (Proyectos de Inversión Pública - PIP) para la creación de infraestructura de acogida y protección residencial ha sido históricamente de 0%. El gobierno regional ha delegado de manera irresponsable la asistencia de los adultos mayores y desamparados a la caridad privada, a asilos religiosos saturados y con presupuestos precarios, o a programas nacionales centralizados de cobertura limitada, desaprovechando los fondos del canon regional o los mecanismos de Obras por Impuestos (OxI) para edificar una red de protección social propia.

C)           Líneas de Acción Concretas

Construcción de la "Gran Casa Hogar Regional de Tumbes": Formulación e inicio inmediato de la ejecución de una infraestructura residencial de vanguardia, con financiamiento regional asegurado. Este complejo estará diseñado bajo un enfoque modular especializado y multidisciplinario (médico, geriátrico, psicológico, nutricional y legal), operando las 24 horas del día bajo el control directo del Estado. Su estructura se dividirá en tres áreas autónomas y blindadas:

Módulo Gerontológico de Estancia Permanente: Destinado al albergue integral de adultos mayores en estado de abandono total o indigencia, garantizando alimentación especializada, salud preventiva y talleres de terapia ocupacional.

Módulo de Estancia Temporal para Víctimas de Maltrato: Diseñado como una "Casa Refugio de Alta Seguridad" para mujeres, niños y ancianos víctimas de violencia doméstica severa, ofreciendo blindaje policial permanente, soporte psicológico intensivo para superar el trauma y asesoría legal gratuita orientada a la sanción penal del agresor.

Módulo de Estabilización y Reinserción Social: Enfocado en la captación y atención médica-psiquiátrica de personas de cualquier edad en situación de abandono o calle, articulando su recuperación con programas de capacitación técnico-productiva (vía CETPROs de la región).

Red Descentralizada de Casas Refugio Provinciales: Implementación de núcleos de acogida intermedios en Zarumilla y Contralmirante Villar. Estas infraestructuras actuarán como centros de primera respuesta y estabilización de emergencia, interconectados telemáticamente con la Gran Casa Hogar Regional para la derivación de casos complejos que requieran internamiento prolongado o mayor nivel resolutivo.

Sistema de Alerta Temprana Interoperable y Captación Activa: Implementación de una plataforma digital compartida entre la DIRESA, la PNP, las fiscalías de familia, el Poder Judicial y las Juntas Vecinales. El sistema activará alertas tempranas georreferenciadas ante denuncias de maltrato recurrente o reportes vecinales de adultos mayores en abandono, permitiendo la intervención de brigadas multidisciplinarias del GORE para el rescate y traslado inmediato a la Casa Hogar.

Programa de Autonomía Económica para Víctimas de Violencia: Vinculación obligatoria del Módulo de Víctimas de Maltrato de la Casa Hogar con el fondo concursable PROCOMPITE y el programa regional de empleo formal denominado Mujer Empoderada.  Las personas albergadas recibirán capital semilla técnico y tecnológico para la constitución de MYPEs independientes, rompiendo de manera definitiva la dependencia económica que las ataba a sus agresores.

Mejorar Las Condiciones del Servicio de Los Comedores Populares

La importancia de los comedores populares, cobra relevancia y mayor notoriedad en estos momentos de crisis económica y alimentaria que vive el mundo producto de la globalización de la economía, de tal manera que consideramos necesaria desde la visión regional, a pesar que estos servicios, son de dependencia municipal por ley, dotarlos mediante un “PROGRAMA REGIONAL ESPECIAL DE IMPLEMENTACION DE

COMEDORES POPULARES” de la formalización de Infraestructura adecuada para atención de los usuarios, cocinas semi-industriales, menaje, uniformes, condiciones de Bioseguridad y capacitación permanente en la preparación de alimentos, entre otros, con el objetivo que cumplan en condiciones de seguridad y comodidad con la sagrada misión de alimentar especialmente a la población más desvalida.

Centro Veterinario Regional

No existe en nuestra región una veterinaria Regional que atienda a los animales heridos y desprotegidos, fomentando una deshumanización en los ciudadanos y la pérdida de valores como la solidaridad. Por ello, construiremos un Centro Veterinario Regional, a fin de atender a los animales doméstico que se encuentren heridos, sufren accidentes o están en estado de abandono, con ello lograremos concientizar a la población y fomentar la adopción, solidaridad y responsabilidad.

ESTRATEGIA 6:

"TUMBES TRANSPARENTE Y SIN CORRUPCIÓN"

La corrupción es el impuesto más regresivo para el desarrollo regional. Esta estrategia abandona el discurso meramente sancionador para implementar mecanismos preventivos basados en la digitalización y la reducción drástica de la discrecionalidad burocrática.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

El Gobierno Regional de Tumbes arrastra una profunda crisis de legitimidad. La Contraloría General de la República detecta anualmente millones de soles en perjuicio económico debido a direccionamiento en licitaciones, sobrevaloración de bienes y la aprobación irregular de adendas. La dependencia de procesos administrativos físicos ("en papel") y las reuniones a puerta cerrada han institucionalizado zonas grises donde opera el clientelismo y el pago de sobornos.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

La ineficiencia ligada a la corrupción se refleja en los "costos ocultos" del presupuesto. Históricamente, más del 15% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) destinado a inversiones se pierde o se inmoviliza en arbitrajes y laudos desfavorables para el Estado, producto de expedientes técnicos elaborados deficientemente a propósito ("obras de papel"). Además, el abuso sistemático de las adjudicaciones directas fragmenta el gasto e impide la competencia.

C)           Líneas de Acción Concretas

Certificación ISO 37001 (Sistema Antisoborno):

Implementación obligatoria y auditoría externa para obtener la certificación ISO 37001 en los macroprocesos de Logística, Recursos Humanos y Contrataciones del GORE Tumbes, estandarizando los controles a nivel internacional.

Plataforma de Gobierno Abierto Tumbes (Cero Papel):

Digitalización del 100% de las órdenes de servicio, expedientes de obras, planillas y contrataciones. Se creará un "Tablero de Control o de Mando" público donde cualquier ciudadano podrá fiscalizar en tiempo real a los proveedores del Estado y el avance físico-financiero de los proyectos.

Auditorías Ciudadanas Vinculantes:

Formalización y financiamiento logístico de Comités de Vigilancia Ciudadana en los 13 distritos. Estos comités tendrán acceso irrestricto a la supervisión concurrente de las obras (junto al GORE y la Contraloría) para denunciar paralizaciones o uso de materiales de mala calidad.

ESTRATEGIA 7: "TUMBES HACE DEPORTE"

El deporte es concebido como el mecanismo más eficiente y económico de salud pública y prevención social del delito, rescatando a la juventud del sedentarismo y la captación por parte del crimen organizado.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

La infraestructura deportiva de Tumbes se encuentra en estado de abandono crítico. El emblemático Estadio Mariscal Cáceres presenta un deterioro estructural que impide albergar competencias oficiales, y decenas de losas deportivas en los barrios periféricos han sido cooptadas por el pandillaje y el consumo de drogas ante la falta de iluminación y mantenimiento. Existe una alarmante carencia de apoyo institucional para los atletas locales con potencial de alto rendimiento, quienes deben costear sus propios pasajes y alimentación para representar a la región.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

El análisis de la función "Cultura y Deporte" evidencia que el GORE Tumbes asigna históricamente menos del 2% de su presupuesto a este sector, delegando toda la responsabilidad presupuestaria al Instituto Peruano del Deporte (IPD) a nivel nacional. La inversión regional en creación de nuevos polideportivos o recuperación de espacios públicos es prácticamente nula.

C)           Líneas de Acción Concretas

Recuperación Intensiva de Espacios Públicos: Ejecución de un plan acelerado de rehabilitación arquitectónica del Estadio Mariscal Cáceres y la construcción de Polideportivos Cerrados Descentralizados en las tres provincias. Estas instalaciones contarán con iluminación LED, seguridad permanente y gestión municipal/regional conjunta.

Programa Preventivo "Semilleros Tumbesinos":

Masificación de academias deportivas gratuitas (fútbol, vóley, básquet, boxeo y deportes acuáticos en el litoral) focalizadas estrictamente en los "puntos críticos" de mayor vulnerabilidad social, brindando no solo entrenamiento, sino soporte nutricional básico.

Fondo de Atletas de Alto Rendimiento:

Creación de un fondo intangible con recursos del GORE y convenios con la empresa privada para subvencionar viáticos, indumentaria y asistencia médica/psicológica a los deportistas locales que clasifiquen a etapas macrorregionales, nacionales e internacionales.

ESTRATEGIA 8: "TUMBES ILUMINADO"

Esta estrategia vincula estrechamente la infraestructura energética con la seguridad ciudadana, aplicando el principio criminológico de que la luz es el principal disuasivo del delito en el espacio urbano.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

Amplios sectores periurbanos de Tumbes, rutas rurales hacia caseríos (como Casitas y Matapalo) y tramos críticos de la carretera Panamericana Norte carecen de alumbrado público. Estos "puntos ciegos" generan las condiciones perfectas para el robo al paso, accidentes de tránsito y agresiones sexuales. El sistema de alumbrado actual de las concesionarias depende en gran medida de lámparas de vapor de sodio (luz amarilla), las cuales son ineficientes, tienen baja reproducción cromática y consumen alta energía.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

Los proyectos de inversión en electrificación por parte del GORE están estancados. La ejecución del presupuesto destinado a energía se centra en redes primarias que tardan años en concretarse, sin que exista una partida estratégica enfocada en la sustitución rápida de luminarias para fines de seguridad ciudadana, dependiendo pasivamente de los planes de expansión de la empresa prestadora de servicios (Enosa).

C)           Líneas de Acción Concretas

Transición a Alumbrado Público LED (Enfoque CPTED): Suscripción de convenios de cofinanciamiento con la empresa concesionaria para la sustitución masiva de luminarias de sodio por tecnología LED blanca o paneles solares en parques, paraderos y corredores viales identificados por el mapa del delito de la PNP. Esta tecnología mejora la visibilidad de las cámaras de seguridad y reduce la incidencia delictiva urbana.

Electrificación Rural Autónoma: Implementación de proyectos de energía renovable off-grid (paneles solares autónomos y baterías de litio) para garantizar el 100% de cobertura eléctrica en centros poblados aislados y puestos de vigilancia fronteriza que son técnica y financieramente inviables para conectarse a la red eléctrica tradicional.

ESTRATEGIA 9: "TUMBES PRODUCTIVO"

Esta estrategia busca diversificar la matriz económica de la región, superando la dependencia del comercio informal transfronterizo e impulsando la competitividad de nuestras verdaderas vocaciones territoriales: el turismo, la agroexportación y la acuicultura.

1. Diagnóstico de la Situación Actual

El aparato productivo tumbesino opera bajo un esquema de alta informalidad (superior al 75%) y bajo valor agregado. En el sector agrícola, los cultivos bandera (banano orgánico, limón, arroz) enfrentan baja tecnificación de riego, salinización de suelos y vulnerabilidad extrema ante plagas post-inundaciones. El turismo, a pesar de contar con el corredor de playas más importante del norte (Zorritos, Punta Sal) y los Manglares de Puerto Pizarro, sufre de estacionalidad y está frenado por la deficiente conectividad vial y el estrés hídrico de los balnearios. La pesca artesanal opera en condiciones de insalubridad por falta de infraestructura adecuada.

2. Análisis de la Ejecución Presupuestal

El principal instrumento del Estado para apoyar la competitividad privada, el fondo concursable PROCOMPITE, presenta un fracaso administrativo regional. Históricamente,  el  GORE Tumbes  ejecuta menos del 40% de este fondo. Los procesos son burocráticos, los desembolsos se retrasan y existe un nulo acompañamiento técnico post-inversión, lo que provoca que las MYPEs ganadoras fracasen al corto plazo.

3. Líneas de Acción Concretas Reingeniería del PROCOMPITE Regional:

Desburocratización del fondo para asegurar el cofinanciamiento anual de cooperativas agrícolas, pesqueras y turísticas. Los fondos se condicionarán a la adquisición de tecnología (riego tecnificado, cadena de frío) y a la obtención de certificaciones internacionales de calidad y comercio justo.

Clúster Turístico y Sello "Tumbes Destino Seguro":

Articulación con el sector privado para la categorización formal de hoteles y restaurantes. A la par, el GORE ejecutará proyectos de mejoramiento de la conectividad vial hacia los principales circuitos turísticos y desembarcaderos pesqueros.

Modernización de la Pesca Artesanal: Impulso de proyectos de Inversión Pública (IOARR) para la adecuación sanitaria de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (DPA) de Cancas, Acapulco y La Cruz, garantizando la inocuidad (certificación SANIPES) para la exportación directa de productos hidrobiológicos.

ESTRATEGIA 10:

"TUMBES ECOLÓGICO Y CON AGUA LIMPIA PARA TODOS"

El desarrollo de Tumbes es inviable si no se garantiza la preservación de su rica biodiversidad. Esta estrategia transita de un enfoque extractivista a uno de economía circular y diplomacia ambiental.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

La región enfrenta un estrés ecológico agudo. El problema más crítico de índole binacional es la severa contaminación del río Puyango-Tumbes por relaves de metales pesados (plomo, arsénico, cadmio) provenientes de la actividad minera en Ecuador, lo que amenaza la agricultura y la salud pública. A nivel provincial, especialmente en Contralmirante Villar y Zarumilla, la gestión municipal de residuos sólidos ha colapsado; la basura se acumula en botaderos a cielo abierto ("la curva"), contaminando el ecosistema marino-costero y el bosque seco.

En la mayoría de las localidades donde prevalece una inadecuada gestión de los residuos sólidos, se produce el deterioro de las condiciones higiénico – sanitarias y modificaciones en el estilo de vida de los ciudadanos.

Por ello, también se requiere la implementación de una solución integral para el manejo de los residuos sólidos, la cual deberá basarse en realidades locales y concebidas como un proceso permanente a partir del período actual hacia un estado deseado.

Asimismo, se requiere hacer gestión y aprovechamiento de los Recursos Naturales. La región Tumbes cuenta con tres áreas naturales protegidas, El Parque Nacional Cerros de Amotape (PNCA), el Santuario Nacional los Manglares de Tumbes (SNLMT) y la Reserva Natural de Tumbes, las dos primeras, forman parte de la Reserva Biosfera del Norte del Perú, reconocidas por la Unesco desde el año 1977. En sintonía con la demanda de las diferentes actividades económicas y el cuidado de los recursos naturales las entidades responsables –nacional y regional- harán cumplir las leyes pero también sintonizarán el uso y aprovechamiento racional de todos los recursos naturales existentes en la región.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

La inversión en gestión ambiental y remediación es la más relegada del presupuesto. Los gobiernos locales gastan ineficientemente en el recojo primario (flotas de camiones obsoletos), pero la inversión regional de capital para la construcción de rellenos sanitarios mecanizados y plantas de valorización es prácticamente del 0%.

C)           Líneas de Acción Concretas

Plantas de Valorización de Residuos Sólidos: Gestión y financiamiento, bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) o endeudamiento estratégico, de Plantas de Tratamiento Procesador de Residuos Sólidos Municipales, propiedad intelectual de las instalaciones y construcción, capacitación a ingenieros y técnicos para el funcionamiento integral de la Planta Piloto, asistencia técnica, mantenimiento preventivo, contratación de técnicos industriales más asistentes para la construcción y puesta en marcha; clausurando definitivamente los botaderos informales que degradan el potencial turístico.

Diplomacia Subnacional y Remediación de Cuencas:

Ejercer liderazgo político y presión formal ante la Cancillería peruana y los organismos internacionales para reactivar el Plan Binacional de remediación de la cuenca Puyango-Tumbes, instalando estaciones de monitoreo continuo de calidad del agua.

Plan Reforesta Tumbes:

Programa intensivo de recuperación de ecosistemas degradados, sembrando especies nativas en la cuenca alta y reforestando el bosque seco tropical para prevenir la erosión hídrica durante las lluvias intensas.

Fortalecimiento de Vedas:

Ejercer cuidado del ecosistema marino y de los recursos naturales que estén en peligro (CANGREJO ROJO DEL MANGLAR, CONCHAS NEGRAS)

siendo para necesario el fortalecimiento de las VEDAS con el dialogo técnico y la comunicación transparente a los involucrados y a la ciudadanía de la región.

ESTRATEGIA 11:

"TUMBES CON AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO"

El agua es un derecho humano fundamental y el principal determinante social de la salud. Cerrar esta brecha será la política insignia de la administración regional.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

Tumbes sufre la peor crisis de saneamiento básico del país. Menos del 40% de la población urbana recibe agua potable de forma continua, mientras que en sectores de Zarumilla y Villar el suministro se restringe a escasas horas semanales. Las redes de alcantarillado en el casco urbano de Tumbes superan los 40 años de antigüedad (muchas de asbesto-cemento), lo que provoca el colapso y afloramiento sistemático de aguas servidas, generando focos de dengue y enfermedades gastrointestinales, ello sin mencionar el agua contaminada que no ha sido tratada adecuadamente.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

El modelo de administración compartida (OTASS/Agua Tumbes) y los esfuerzos del GORE han fracasado debido a la incapacidad técnica para formular expedientes viables. Se han perdido cientos de millones de soles en financiamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) debido a proyectos sobrevalorados, judicializados o mal diseñados desde su concepción técnica.

C)           Líneas de Acción Concretas

Megaproyecto Integral de Saneamiento: Creación de una Unidad Ejecutora de Alto Nivel dedicada exclusivamente a sanear legalmente, actualizar el expediente técnico y cofinanciar el "Megaproyecto Integral de Agua y Alcantarillado para Tumbes", exigiendo la rectoría del MVCS para garantizar su ejecución ininterrumpida.

Modernización de PTAP y PTAR: Construcción y modernización de Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) de alta capacidad y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) para dejar de verter efluentes contaminados al océano y al río Tumbes.

Obras por Impuestos (OxI) en Zonas Rurales: Utilizar aceleradamente el mecanismo de Obras por Impuestos con la empresa privada para instalar sistemas autónomos de agua potable (pozos tubulares y plantas de ósmosis inversa) en caseríos de frontera con déficit hídrico extremo. Así como construir proyectos de represamiento y riego de gran envergadura para solucionar este problema histórico que genera escasez en épocas de sequía y vulnerabilidad ante inundaciones.

ESTRATEGIA 12:

"TUMBES CON EDUCACIÓN DE CALIDAD"

La educación será el motor de movilidad social regional. El enfoque dejará atrás la memorización para centrarse en la empleabilidad técnica, la innovación y la resiliencia de la infraestructura escolar.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

Calidad de Aprendizaje e Infraestructura: Las Instituciones Educativas operan en infraestructuras deterioradas, con mobiliario obsoleto y sin integración a la educación remota. Esto impacta directamente en los bajos niveles de logro en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE), limitando la productividad y la investigación científica de la juventud tumbesina.

El impacto destructivo del Fenómeno El Niño Costero (2017) y el Ciclón Yaku (2023) sigue vigente: decenas de colegios públicos operan en condiciones precarias, utilizando aulas prefabricadas ("módulos") que son hornos en verano e inundables en épocas de lluvias. A nivel académico, los resultados de la Evaluación Censal/Muestral (ECE/EM) muestran que los estudiantes tumbesinos de educación básica regular mantienen un severo rezago en comprensión lectora y razonamiento matemático. Además, la currícula de los Institutos Tecnológicos Superiores está divorciada de la demanda laboral real.

La educación en Tumbes enfrenta un severo rezago infraestructural, tecnológico y de equidad, que limita el "reto de la ciudadanía plena".

Analfabetismo y Brecha de Género/Ruralidad: Según el censo de 2017, la región mantiene una tasa de analfabetismo del 3.3% (5,214 personas mayores de 15 años). Esta brecha castiga con mayor dureza a las mujeres (3.6% frente al 2.9% en hombres) y se agudiza críticamente en las zonas rurales (6.6%) en comparación con las áreas urbanas (3.0%).

Abandono de la Educación Técnica y Bibliográfica: Los Centros de Educación Técnico-Productiva (CETPROs) se encuentran en estado de abandono, careciendo de infraestructura básica, salas de cómputo y conectividad a internet. Asimismo, el 60% de los escolares no tiene acceso a información bibliográfica debido a la inexistencia absoluta de bibliotecas regionales y municipales operativas.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

Históricamente, la ejecución presupuestal de la Dirección Regional de Educación (DRET) ha sido deficiente e inercial. El gasto de capital ha invisibilizado por completo a la educación técnico-productiva (CETPROs) y a la infraestructura cultural (cero inversión en bibliotecas públicas).

El presupuesto se concentra casi íntegramente en gasto corriente (planillas), sin promover alianzas estratégicas para captar inversión del sector privado, y desaprovechando la transversalidad del gasto; es decir, no se utilizan los presupuestos de otras instituciones públicas (Salud, Fuerzas Armadas) para democratizar la enseñanza y la prevención en las escuelas, generando ineficiencia en el uso de los recursos del Estado.

Más del 95% del presupuesto de la Dirección Regional de Educación (DRET) corresponde a gasto corriente (remuneraciones y pensiones). El presupuesto asignado para mantenimiento preventivo de locales escolares es secundario e ineficiente, devolviéndose al tesoro público anualmente por retrasos burocráticos en las UGELs.

C)           Líneas de Acción Concretas

Para transformar la educación regional bajo los cuatro propósitos del Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2036 (Vida Ciudadana; Inclusión y Equidad; Bienestar Socioemocional; y Productividad, Prosperidad, Investigación y Sostenibilidad), se ejecutarán las siguientes acciones:

Actualización y Ejecución del Proyecto Educativo Regional (PER): Alinear la política educativa regional al horizonte del PEN 2036. Se fomentará la formación de técnicos científicos y defensores medioambientales, bajo el principio de que cada comunidad sea capaz de producir lo que consume, integrando la investigación y la innovación científica.

En ese sentido, se reestructurará de la oferta académica en los Institutos de Educación Superior Tecnológica (IEST) públicos. Se abrirán carreras pertinentes a la economía regional (Mecatrónica agrícola, gestión logística y aduanera, acuicultura, hotelería turístico) y se implementará un modelo dual donde el estudiante realice prácticas pagadas en el sector productivo privado desde el segundo año.

Plan de Choque en Infraestructura y Cierre de Brecha Digital: Reestructuración y construcción de nuevos centros educativos con mobiliario moderno. Se dotará obligatoriamente a los colegios y, de manera urgente, a los CETPROs de salas de cómputo, internet de banda ancha, y herramientas pedagógicas para el fortalecimiento de la educación remota y técnico-productiva.

Campaña de Alfabetización y Democratización del Conocimiento: Implementar una gran movilización regional para erradicar el 3.3% de analfabetismo (focalizado en mujeres rurales). Asimismo, se establecerá por norma regional que todo ente público (médico, militar, policial) cumpla funciones docentes. Se implementarán programas como “Odontólogos y Psicólogos en los colegios” y “Médicos de la familia” para asegurar el bienestar socioemocional y físico del estudiante.

Ecosistema Cultural y Biblioteca Regional: Construcción, automatización y equipamiento de la Primera Biblioteca Regional de Tumbes, de alta tecnología, articulando esfuerzos con los gobiernos locales para la creación de una red de Bibliotecas Municipales, garantizando que el 100% de estudiantes acceda a bibliotecas físicas y virtuales.

Capacitación Docente, Becas y Alianzas Privadas: Ejecutar programas de capacitación docente especializada en nuevas currículas y procesos cognitivos para mejorar drásticamente los resultados de la ECE. Se gestionarán convenios nacionales e internacionales para becas de especialización, y se protegerá y promoverá la contribución del sector privado en la educación técnica y universitaria mediante alianzas público-privadas.

Infraestructura Educativa Resiliente (Estandarización FEN): Formulación de proyectos de inversión pública bajo normativas de resiliencia climática. Las nuevas escuelas se construirán con sistemas de drenaje pluvial propio, techos termoacústicos y plataformas elevadas para garantizar que las clases no se suspendan durante las temporadas de lluvias intensas.

ESTRATEGIA 13 "TRANSFORMACIÓN DIGITAL TUMBES 2030"

La conectividad y la digitalización ya no son servicios suntuarios, sino derechos habilitadores y el motor del desarrollo económico, educativo y social. Esta estrategia busca erradicar la brecha digital y convertir a Tumbes en la primera Región Inteligente, Segura y Digital del Perú, atrayendo inversión tecnológica global para que el talento local no tenga que migrar.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

Tumbes presenta una fractura digital severa que limita su competitividad. A nivel de hogares, solo el 32% cuenta con acceso a internet, situándose muy por debajo del promedio nacional del 55%.

La infraestructura actual es sumamente limitada: la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica no alcanza a los distritos rurales, forzando a la región a depender de enlaces satelitales costosos y de una red 4G altamente inestable.

Existe una asimetría territorial marcada: mientras la capital provincial concentra la mayor densidad de conexiones de banda ancha, distritos fronterizos y rurales como Matapalo y Pampas de Hospital padecen una cobertura irregular, limitándose en muchos casos a redes 2G/3G. Esta brecha digital persistente agrava las deficiencias en los servicios de educación y salud, impidiendo el despliegue de la telemedicina y la educación virtual.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestal

El análisis histórico revela que la inversión regional en Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) ha sido secundaria e ineficiente. Los presupuestos se han destinado casi en su totalidad a la compra de equipos informáticos aislados (hardware para oficinas) sin una visión de arquitectura empresarial o interoperabilidad.

La ejecución de proyectos de inversión pública (PIP) para el tendido de fibra óptica regional o la creación de plataformas de gobierno electrónico ha sido prácticamente nula, desaprovechando mecanismos como las Asociaciones Público-Privadas (APP) o el cofinanciamiento con el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL/PRONATEL).

C)           Líneas de Acción Concretas

Para consolidar la inclusión digital total y un gobierno eficiente, la estrategia se ejecutará en cuatro fases (Planificación, Infraestructura, Inclusión y Consolidación) al 2030, abarcando los siguientes pilares:

1. Infraestructura y Conectividad Universal (Cierre de Brecha Dura): Red Troncal Comunitaria de Fibra Óptica (IP/MPLS):

Construcción de un anillo regional de fibra óptica que interconecte los distritos y nodos rurales, garantizando alta capacidad y redundancia.

Alianza Multitecnológica para Zonas Aisladas: Implementación de nodos rurales combinando el modelo "Internet Para Todos" (IPT) para expandir el 4G compartido, sumado a la contratación de internet satelital de baja órbita (Starlink) para comunidades pesqueras, puestos fronterizos y postas médicas de difícil acceso.

Piloto de Conectividad (2027-2028): Ejecución temprana en Matapalo y Pampas de Hospital para validar la integración de fibra óptica parcial, antenas IPT y nodos Starlink.

Subsidios a la Demanda: Gestión ante el MTC y OSIPTEL para la implementación de tarifas sociales ("Planes reducidos") dirigidos a 20,000 hogares vulnerables, garantizando la asequibilidad del servicio.

2. Gobierno Digital y Cero Papel: Ventanilla Única Digital y Expediente Electrónico:

Centralización de todos los servicios ciudadanos y trámites (TUPA) en

una plataforma interoperable, optimizando la gestión documental sin papel y reduciendo los costos operativos del gobierno regional.

Inteligencia Artificial para la Gestión Pública: Aplicación de IA para optimizar la atención ciudadana, predecir requerimientos presupuestales y hacer más eficiente la gestión interna.

3. Educación 4.0 y Desarrollo de Talento: Alfabetización y Brecha de Dispositivos:

Ejecución de un programa articulado con el MINEDU y el sector privado

para entregar dispositivos (tablets) y formación digital integral a 10,000 estudiantes de escuelas rurales.

Centros de Innovación Escolar: Creación de laboratorios digitales enfocados en robótica, programación e Inteligencia Artificial, sumado a la enseñanza de inglés para mejorar la competitividad global de la juventud tumbesina.

4. Economía Digital y Turismo Inteligente:

Destinos Turísticos Conectados: Despliegue de WiFi comunitario gratuito en el 100% de las playas turísticas y áreas clave (plazas, mercados, terminales) para potenciar el sector servicios y atraer nómadas digitales e inversión privada.

Ecosistema de Innovación: Fomentar la creación de empleo tecnológico posicionando a Tumbes como un hub logístico y digital fronterizo, atrayendo a empresas tecnológicas para que contraten talento local.

ESTRATEGIA 14

"TUMBES CON VIVIENDA SOCIAL DIGNA Y SEGURA"

Esta estrategia abandona la visión asistencialista y se enfoca en la generación de suelo urbano formal y el acceso al crédito, utilizando los mecanismos del Nuevo Reglamento de Vivienda de Interés Social (VIS) para erradicar las invasiones en zonas de alto riesgo (fajas marginales y quebradas) recurrentemente afectadas por el Fenómeno El Niño.

A)           Diagnóstico de la Situación Actual

El departamento de Tumbes enfrenta un severo déficit habitacional cuantitativo (hacinamiento en zonas urbanas de Zarumilla y Tumbes) y cualitativo (viviendas construidas con materiales precarios y sin servicios básicos). Históricamente, las políticas de vivienda corrían el riesgo de enfocarse en sectores medios con capacidad de endeudamiento bancario, dejando rezagadas a las familias de extrema pobreza.

Con la aprobación del D.S. N.º 005-2025-VIVIENDA en abril de 2025, el marco legal ahora obliga a garantizar el derecho a una vivienda digna, priorizando estrictamente a la población en situación de pobreza o vulnerabilidad social. El diagnóstico actual revela que Tumbes no cuenta con un banco de proyectos de Suelo Urbano, lo que empuja a las familias a la autoconstrucción informal. Además, la región debe adaptarse a las nuevas exigencias técnicas nacionales que establecen áreas mínimas irrenunciables para salvaguardar la habitabilidad: 35 m2 para viviendas unifamiliares con capacidad de ampliación, 40 m2 para viviendas multifamiliares y lotes mínimos de 66 m2 en habilitaciones urbanas.

B)           Análisis de la Ejecución Presupuestaria

El análisis histórico de la función "Vivienda y Desarrollo Urbano" en el Gobierno Regional de Tumbes y sus municipalidades evidencia una ineficacia estructural. El presupuesto ejecutado ha sido marginal (cercano al 0% en gasto de capital para creación de VIS), limitándose a delegar toda la responsabilidad financiera al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).

Los gobiernos locales de Tumbes han fracasado en la estructuración de Programas Municipales de Vivienda (PROMUVI) por falta de saneamiento físico-legal de sus terrenos y nula capacidad para formular Asociaciones Público-Privadas (APP). Esto ha impedido captar

fondos del programa Techo Propio y Mivivienda para la región, devolviendo recursos al erario nacional de manera indirecta por falta de oferta inmobiliaria formal.

C)           Líneas de Acción Concretas (Basadas en el D.S. N° 005-2025-VIVIENDA)

Alineados a la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible (Ley N.° 31313), se

implementarán las siguientes acciones:

Programa Regional de Lotes con Servicios Públicos:

Promover habilitaciones urbanas formales impulsadas por el Estado con lotes mínimos de 66 m2. Se utilizará la modalidad de Asociaciones Público-Privadas y Proyectos en Activos para dotar de agua, desagüe y electricidad a terrenos del GORE Tumbes, permitiendo a las familias vulnerables acceder a suelo seguro para la construcción progresiva.

Impulso a la Vivienda de Segundo Uso y Renovación Urbana: Aprovechar las recientes modificaciones operativas que permiten a las familias de bajos ingresos adquirir una vivienda social de segundo uso mediante los bonos del programa Techo Propio. Esto fomentará la rotación del parque inmobiliario existente y la reutilización sostenible de viviendas urbanas desocupadas.

Integración Tecnológica con el RENAVI:

Garantizar que todos los promotores inmobiliarios, entidades administrativas y hogares beneficiarios de la región registren su información obligatoriamente en el Registro Nacional de Vivienda (Renavi) del Observatorio Urbano Nacional. Esto erradicará el clientelismo político en la asignación de bonos y transparentará la demanda real de Tumbes.

Articulación PROMUVI-GORE:

El Gobierno Regional brindará asistencia técnica y cofinanciamiento a las municipalidades provinciales para el destrabe y ejecución de Programas Municipales de Vivienda (PROMUVI), asegurando que cumplan con la nueva adecuación exigida por las sentencias del Tribunal Constitucional respecto a la zonificación y autonomía municipal.

VII. MECANISMOS          PARA    EL           CONTROL           CIUDADANO      DEL CUMPLIMIENTO DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN DE GOBIERNO

Bajo el paradigma de Gobierno Abierto, la administración regional concibe el control ciudadano no como un mero trámite administrativo, sino como un pilar fundamental para garantizar la integridad pública y la eficacia del gasto. Por ello, se institucionalizarán mecanismos de vigilancia sistemática y documentada que permitan a la colectividad evaluar, con trazabilidad y transparencia, el cumplimiento progresivo de las metas trazadas en este Plan de Gobierno. Esto operará en estricta concordancia con las acciones de control concurrente de la Contraloría General de la República.

Para materializar este compromiso, la gestión implementará los siguientes instrumentos de rendición de cuentas:

Audiencias Públicas Regionales Descentralizadas: En estricto cumplimiento del artículo 24 de la Ley N.º 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la administración ejecutará, como mínimo, dos audiencias públicas anuales. Para garantizar la equidad territorial, estas se desarrollarán de forma descentralizada: una en la capital de la región (Tumbes) y otra de forma rotativa en las provincias de Zarumilla o Contralmirante Villar. En estos espacios se sustentarán los logros, el avance físico-financiero de obras y las medidas correctivas de la gestión.

Portal de Transparencia Estándar y Datos Abiertos: Se superará la publicación estática de documentos mediante la modernización del portal institucional del Gobierno Regional. Este funcionará como un panel interactivo (Dashboard) de libre acceso, cuya información actualizada permitirá a los ciudadanos monitorear en tiempo real los indicadores de gestión, las contrataciones del Estado y el avance de los proyectos de inversión pública, democratizando así el acceso a la información en los 13 distritos de la región.

Fortalecimiento del Consejo de Coordinación Regional (CCR): Se reactivará y dotará de peso técnico a las sesiones del CCR, órgano integrado por el Gobernador Regional, los alcaldes provinciales y distritales, y los representantes de la Sociedad Civil organizada. En estas mesas de trabajo permanente se presentarán informes periódicos sobre la ejecución de las fases de preinversión e inversión, y la asignación del Presupuesto por Resultados (PpR). El objetivo es consolidar una gobernanza multinivel donde los actores del desarrollo articulen esfuerzos, fiscalicen el gasto y repliquen la información hacia sus respectivos grupos de interés.